Применение договорной формы управвления

Договорная форма регулирования организации отношений

В результате использования договорных форм управления происходит сближение правового регулирования отношений по организации и осуществлению хозяйственной деятельности. Но это вовсе не означает, что отношения по организации хозяйственной деятельности становятся гражданско-правовыми, что складывающиеся в этой сфере отношения надо подвести под урегулированные в гражданском кодексе договоры или рассматривать их как состоящие из элементов таких договоров. Напротив, сейчас происходит формирование новых видов договоров, которые относятся не к гражданскому, а к хозяйственному предпринимательскому праву.

Отчетливой тенденцией является развитие в последнее время новых видов хозяйственно-управленческих обязательств. Усложнение производственно-хозяйственных отношений приводит к появлению новых видов обязательств, связанных с регулированием производственно-хозяйственной деятельности. Государство регулирует экономику все в большей степени с использованием договорной формы. Отсюда появление новых видов договоров по вертикали, соглашений хозяйственно-управленческого характера, сочетающих публично-правовые и частноправовые элементы. Сюда относятся не только договоры, названные в данной главе, но и те, которые рассматривались ранее в связи с анализом предпринимательских договоров, заключаемых на основе актов государственных органов, - концессионные соглашения, договоры по использованию объектов электросетевого хозяйства и др. Думается, в будущем подобные договоры будут играть значительную роль в правовом регулировании организации и осуществления производственно-хозяйственной деятельности.

Государственная поддержка как форма регулирования

В последнее время в нашей стране широко применяется государственная поддержка экономически и социально значимых хозяйствующих субъектов. Не останавливаясь специально на этом вопросе, который широко освещается в литературе, отметим лишь, что большинство авторов рассматривают государственную поддержку как форму государственного регулирования хозяйственной деятельности (Предпринимательское хозяйственное право: учебник / Под редакцией В.В. Лаптева и С.С. Занковского. Москва, 2006, § 2 главы 9, § 5 главы 12). Значение государственной поддержки хозяйствующих субъектов существенно возросло в условиях экономического кризиса.

Однако порядок предоставления государственной поддержки в законодательстве четко не определен. Для улучшения правового регулирования порядка предоставления государственной поддержки выдвигаются предложения установить в законодательстве обязательность договорного оформления такой поддержки (Елисеев В.С. О природе обязательств государственной поддержки на примере сельскохозяйственного законодательства // Государство и право. 2008. N 10. С. 37). Думается, введение договорного порядка предоставления государственной поддержки действительно было бы целесообразным. При этом договор между уполномоченным государственным органом и хозяйствующим субъектом, сочетая публично-правовые и частноправовые элементы, стал бы еще одним новым предпринимательским договором, используемым в сфере организации производственно-хозяйственной деятельности.