Поставка продукции для нужд государства

Государственный контракт на поставку продукции услуг

Поставщики и исполнители работ для нужд государства не только несут полную имущественную ответственность за нарушения своих обязательств по оказанию услуг, но в случаях грубых нарушений включаются в реестр недобросовестных поставщиков. Порядок ведения этого реестра определяется положением, утвержденным постановлением правительства РФ от 15 мая 2007 года N 292, согласно которому реестр ведется в электронном виде, а содержащиеся в нем сведения размещаются на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет, доступном для ознакомления без взимания платы. В реестр включаются не только поставщики, но и исполнители работ и подрядчики в случае уклонения от заключения государственного или муниципального контракта, несмотря на победу в конкурсе (аукционе), расторжения госконтракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта и при других подобных обстоятельствах. Запись, содержащая сведения о недобросовестности поставщика (исполнителя услуг, подрядчика), исключается из реестра по истечении двух лет. Понятно, что включение в реестр недобросовестных поставщиков существенно подрывает деловую репутацию поставщика.

В то же время в законодательстве предусматривается поощрение поставщиков, четко выполняющих свои обязательства по государственным контрактам. В этих целях введено звание "Поставщик продукции для государственных нужд России". Такое звание присваивается правительством РФ поставщикам, выигравшим конкурс на право осуществлять поставку продукции или оказывать услуги не менее трех раз подряд и поставившим продукцию в соответствии с заключенными государственными контрактами. Звание сохраняется в течение двух лет и может использоваться поставщиком в рекламных целях и для маркировки своей продукции (указ президента РФ от 25 июня 1997 года N 630 "Об установлении звания "Поставщик продукции для государственных нужд России").

Государственные контракты на поставку продукции

Происходящее в настоящее время усиление роли государства в регулировании экономики приводит к тому, что во многих случаях предпринимательские договоры заключаются на основе актов государственных органов, предопределяющих их содержание. Это прежде всего относится к госконтрактам на поставку продукции и выполнение работ для государственных нужд. Данная проблема была затронута выше при анализе регулирования ответственности бюджетных учреждений, но в действительности она имеет более широкое теоретическое и практическое значение.

Речь идет о том, что акт государственного органа о выделении бюджетных средств служит основанием для заключения государственного контракта, а акт о сокращении или прекращении бюджетного финансирования - для его изменения или расторжения. В результате возникает единство акта государственного органа и заключенного на его основе предпринимательского договора. Похожая ситуация существовала в плановой экономике, когда признавалось единство плана и хозяйственного контракта, послужившее теоретической основой концепции хозяйственных обязательств. В современных условиях развивается концепция предпринимательского обязательства как единого юридического состава, включающего акт государственного органа и договор с поставщиком продукции (Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России. Научные очерки. Москва, 2008. С. 190-239).